满城区电子信息产业园区

• 【满城区招商】满城区科技局开展高新技术产品认定辅导 助力企业创新与招商引资

  保定市满城区科技局围绕区域经济高质量发展目标，通过开展高新技术产品认定工作强化招商引资吸引力。2023年10月，该局组织专项辅导会，邀请省级专家对辖区企业进行现场指导，推动永红铸机等10家企业申报高新技术产品，为培育高新技术企业梯队奠定基础。此举将有效提升满城区产业核心竞争力，优化区域创新生态。 一、高新技术产品认定的政策背景与战略意义 河北省科技厅发布的《高新技术产品认定实施细则》明确，高新技术产品需具备核心自主知识产权、技术先进性和良好市场前景。满城区科技局此次认定工作严格对标省级标准，重点支持《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》确定的重点领域。通过产品认定，企业可享受研发费用加计扣除、优先纳入政府采购目录等政策红利，对吸引产业链上下游企业投资具有显著促进作用。 二、现场辅导工作的组织实施与专业支撑 满城区科技局联合河北省高新技术企业协会组建专家团队，采用"一对一诊断+集中培训"模式开展服务。辅导内容涵盖知识产权布局、技术指标论证、财务数据归集等关键环节。机械制造领域的永红铸机展示的智能铸造系统、生物医药企业研发的新型制剂等创新成果，经专家初步评审均达到《细则》规定的技术指标要求。这种精准服务模式有效解决了企业对政策理解不深、申报材料不规范等实际问题。 三、申报企业的行业分布与创新特征 参与申报的10家企业呈现满城区主导产业转型升级态势：安达电力的智能电网设备代表电力电气领域智能化方向；天香乳业的益生菌发酵技术体现食品加工行业创新突破；生活用纸企业研发的可降解包装材料符合绿色制造趋势。这些产品研发投入强度均超过5%，累计获得发明专利23项，反映出满城区企业从传统制造向"专精特新"转型的显著成效。 四、后续推进措施与长效服务机制 满城区科技局将建立动态培育库，对通过初审的产品实施"建档跟踪"管理，协助企业完善检测报告、用户证明等佐证材料。计划每季度组织专家回访，重点辅导企业构建持续创新机制。同时对接保定市生产力促进中心，为企业提供技术合同登记、科技成果评价等延伸服务，形成"产品认定-企业培育-产业升级"的全链条支持体系。 五、区域创新生态建设的综合效益 本次认定工作将直接提升满城区高新技术产业增加值占比，预计带动相关企业年度研发投入增长2000万元以上。经认定的产品可纳入"京雄保一体化"技术交易平台推广，助力企业拓展京津冀市场。满城区科技局表示，将持续优化科技创新营商环境，通过高新技术产品梯队建设吸引优质项目落户，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【涞水县招商】涞水17个重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  涞水县通过招商引资实现重大突破，17个重点项目集中签约，总投资达222.3亿元，涵盖医疗健康、智能科技、花卉产业等多个领域。此次签约不仅为当地经济注入强劲动力，还将推动产业结构升级和城市功能完善，同时通过聘请高级顾问和监督员，进一步优化营商环境，为涞水县高质量发展奠定坚实基础。 一、项目规模与投资结构体现多元化布局 此次集中签约的17个项目中，华信医疗健康生态产业基地项目总投资约60亿元，聚焦高端医疗设备研发和健康服务；涞水国际花卉产业创新园项目预计年交易额达20亿元，将整合花卉种植、交易和文旅功能；涞水和谷智能科技小镇项目则瞄准智能制造领域，建成后可创造2万个就业岗位。其他项目覆盖基础设施、高新技术、现代农业等板块，形成多产业协同发展的格局。 二、战略合作企业彰显项目含金量 涞水县政府与中铁装配式建筑股份有限公司、中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司等央企签署协议，重点推进绿色建筑和城市更新项目。此类合作不仅引入先进技术和管理经验，还通过龙头企业带动产业链上下游集聚。公开资料显示，部分项目已纳入省级重点工程清单，未来将获得政策与资源倾斜。 三、产业升级与城市功能提升双轮驱动 医疗健康基地和智能科技小镇等项目将填补涞水县在高端产业领域的空白，而新建道路、物流园区等基础设施类项目则直接提升区域承载能力。据涞水县发展规划，此类投资有助于解决传统产业占比过高、公共服务配套不足等问题，推动产城融合。 四、创新机制优化长期发展环境 签约仪式上，涞水县向10位发展战略高级顾问和10位营商环境社会监督员颁发聘书。高级顾问团队由产业规划、金融投资等领域专家组成，将参与重大决策咨询；社会监督员则负责反馈企业办事痛点。这一举措借鉴了沿海发达地区经验，旨在构建“政府+市场+社会”协同治理模式。 五、区域经济联动效应值得期待 分析指出，涞水县地处京津冀协同发展核心区，此次签约项目与雄安新区产业规划形成互补。例如，花卉创新园可对接新区生态建设需求，智能科技项目能承接技术外溢。涞水县在交通区位和土地成本方面的优势，正逐步转化为投资吸引力。 此次签约标志着涞水县在招商引资和产业转型上迈出关键一步，后续需重点落实项目落地保障措施。通过强化要素供给、简化审批流程等，确保投资效益充分释放，为区域经济高质量发展提供可持续支撑。

  2025-07-10

• 【定州市招商】保定定州：聚力产业集群升级 打造区域品牌发展新引擎

  保定市定州市以产业集群区域品牌提升为抓手，通过政策引导、资源整合与精准服务，持续优化体育用品产业发展生态，着力构建以品牌促升级、以升级带招商的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）夯实产业根基，强化政策驱动引领。定州市体育用品产业集群作为河北省重点发展的特色产业集群之一，已形成涵盖研发设计、生产制造、销售服务的完整产业链。为推动产业向高端化、品牌化迈进，定州市工信局于2023年组织区域内多家体育用品企业召开专题服务会议，系统部署品牌提升工作。会议聚焦质量标准建设、品牌形象塑造与市场竞争力提升三大核心任务，通过政策解读、案例分析等形式，引导企业树立"质量第一、品牌至上"的发展理念，为产业集群转型升级提供方向指引。 （二）深化专业服务，破解品牌建设瓶颈。围绕产业集群区域品牌打造，定州市引入专业服务机构与行业专家团队，构建"诊断-指导-提升"全流程服务体系。专家团队结合体育用品产业发展趋势，从品牌定位、文化内涵、营销策略等维度进行专题授课，帮助企业明晰品牌建设路径；服务机构则针对集群品牌推介与企业个体品牌提升开展实操培训，重点解读品牌申报流程、知识产权保护及市场推广策略。此外，工作组还深入河北威尔特体育用品有限公司、河北华洋体育用品有限公司等重点企业，通过现场调研、座谈交流等方式，精准识别企业在品牌管理、技术创新等方面的短板，提出个性化改进方案，推动企业品牌建设与集群品牌发展同频共振。 （三）构建协同机制，释放集群聚合效应。定州市工信局明确将区域品牌建设作为推动产业高质量发展的重要举措，通过强化资源整合与要素保障，促进集群内企业实现技术共享、市场共建与标准共通。一方面，鼓励龙头企业发挥引领作用，带动中小企业参与产业链协作，形成"大带小、强扶弱"的发展格局；另一方面，依托定州工业设计创新中心等平台，推动产学研用深度融合，加速科技成果转化，提升产业整体创新能力。通过构建协同发展机制，定州市体育用品产业集群正逐步实现从"产品输出"向"品牌输出"转变，不仅增强了区域产业的核心竞争力，也为招商引资创造了良好环境，有望带动装备制造、物流运输等关联产业协同发展，助力定州市打造全国知名的体育用品产业高地。

  2025-07-10

• 【保定招商】保定企业组织创新峰会推动招商引资 18个重点项目签约助力产业升级

  保定高新区成功举办企业组织创新峰会，聚焦"数字新经济、产业新未来"主题，通过18个重点项目的集中签约展现了招商引资的显著成果。这些项目涵盖智能制造、生物医药、新一代信息技术等前沿领域，将有效促进创新要素集聚和产业转型升级，为保定市高质量发展注入新动能。 一、峰会搭建产学研合作平台 此次峰会吸引了来自全国各地的科研机构、高校和企业代表参加，搭建了产学研深度融合的交流平台。北京中科电气高技术有限公司作为中国科学院电工研究所投资的高新技术企业，将其在可再生能源、电力电子等领域的领先技术与保定制造业基础相结合，实现"北京研发，保定生产"的协同发展模式。这种跨区域创新合作模式，将加速科技成果转化和产业化进程。 二、重点项目引领产业升级 在签约项目中，智能制造领域占比最高，体现了保定市打造先进制造业高地的战略方向。生物医药产业合作也取得突破性进展，生物饲料开发国家工程研究中心与保定隆元达生物科技有限公司达成战略合作，双方将共同投资1.2亿元成立合资公司，重点开发生物技术和生态循环农业项目。这些项目的实施将显著提升保定市在战略性新兴产业领域的竞争力。 三、创新生态持续优化 保定高新区通过本次峰会进一步优化了创新创业环境，为项目落地提供了全方位支持。新一代信息技术项目的签约，将推动保定市数字经济发展，促进传统产业智能化改造。峰会还促成了一批科技成果转化项目，强化了创新链与产业链的有机衔接，为构建现代化产业体系奠定了坚实基础。 四、区域协同发展成效显著 此次签约项目中有多个京津冀协同发展项目，展现了保定市在承接北京非首都功能疏解方面的积极成效。通过引进北京优质创新资源，保定市正在形成更具活力的区域创新共同体。这种协同发展模式不仅促进了创新要素合理流动，也为河北省产业转型升级提供了示范。 五、未来发展前景广阔 峰会签约项目的实施将带动保定市相关产业链上下游协同发展，创造更多就业机会。保定市将继续优化营商环境，为项目落地提供政策支持和服务保障，确保签约项目早建成、早投产、早见效。通过持续深化创新驱动发展战略，保定市有望在"十四五"期间实现更高质量的经济发展。

  2025-07-10

• 【徐水区招商】河北徐水大王店科技产业园区商旅酒店项目助力区域产城融合发展

  徐水经济开发区作为保定市北部低碳新城的核心载体，正积极推动产城融合与招商引资工作。开发区依托区位优势和产业基础，规划建设高端商旅酒店项目，旨在提升区域综合服务能力，满足企业及游客的多元化需求。该项目将进一步完善城市功能，优化营商环境，为保定市北部高质量发展注入新动能。 一、徐水经济开发区的战略定位与发展优势 徐水经济开发区位于保定市区以北8公里，是大保定规划中北部低碳新城的重点建设区域，也是保定城市向北发展的主要承载区。开发区聘请新加坡邦城公司编制总体规划，形成了布局科学、产城一体的发展格局。作为科技产业新城，开发区毗邻雄安新区，产业链条完整，聚集了汽车制造、新能源、高端装备等产业集群，企业密集度高，衍生出旺盛的商旅与住宿需求。 二、商旅酒店项目的建设背景与必要性 随着开发区产业规模扩大和人口流动加速，现有住宿设施已难以满足高端商务及旅游需求。开发区内拥有荣乌高速、京昆高速下道口，交通便捷，周边分布直隶总督署、狼牙山等知名景点，年接待游客量持续增长。此外，开发区具备双“九通一平”基础设施和“三纵四横”路网体系，为酒店项目提供了完善的配套支撑。规划的两块酒店用地定位高端服务，将填补区域高品质住宿空白。 三、项目规划与区域资源协同效应 商旅酒店项目已纳入开发区前期规划，未来将结合保定市历史文化资源与雄安新区辐射效应，打造集住宿、会议、休闲于一体的综合体。开发区周边旅游资源丰富，如古莲花池、满城汉墓、大午温泉度假村等，酒店建成后可联动文旅产业，形成“商务+旅游”双轮驱动模式。此外，项目还将服务于开发区企业的大型会议、培训等活动需求，强化区域产业服务能力。 四、招商引资政策与项目推进前景 保定市及徐水经济开发区为吸引优质投资，推出了一系列优惠政策，包括土地供应、税收减免和行政审批支持等。商旅酒店项目作为完善城市功能的关键环节，受到地方政府高度重视，目前正面向国内外知名酒店集团开展招商。该项目的落地将进一步提升开发区形象，促进产城融合，为保定市北部低碳新城建设提供示范案例。

  2025-07-10

• 【涿州市招商】涿州供电多措并举筑牢迎峰度夏安全防线

  在涿州市招商引资工作稳步推进、区域经济持续发展的背景下，夏季用电负荷压力逐年凸显。为确保电网安全稳定运行，涿州市供电公司统筹部署，通过检修维护、应急响应、宣传引导、抢修保障等多维度举措，全面提升迎峰度夏期间供电可靠性，为地方经济社会发展和居民生活用电提供坚实保障。 一、提前部署线路检修，夯实电网基础 涿州市供电公司结合历年负荷增长趋势，在夏季用电高峰前完成辖区内35千伏及以下线路的全面停电检修，重点清理树障、消除设备缺陷。针对重载线路和台区，采用红外测温、无人机巡检等技术手段加强监测，累计发现并处理隐患200余处，有效降低高温高负荷下的故障风险。 二、完善应急预案，提升应急处置能力 建立“分级响应、快速联动”的迎峰度夏应急机制，修订防汛抗旱、大面积停电等专项预案，组织多部门联合演练。配备移动发电车、带电作业装备等应急物资，实行24小时值班制度，确保突发情况下30分钟内抵达现场处置。 三、强化用电宣传，引导错峰节能 通过“网上国网”APP、微信公众号等平台发布高温用电提示，向社区、企业发放安全手册5000余份。开展“电力课堂”进校园活动，普及夏季安全用电知识。针对工商业用户推行分时电价政策，鼓励调整生产时段，缓解高峰压力。 四、优化抢修资源配置，保障服务效率 涿州市供电公司整合抢修队伍力量，设立6个应急抢修点，储备变压器、电缆等物资300余件。实行“网格化+智能化”抢修模式，利用配电自动化系统快速定位故障，平均抢修时长较往年缩短20%。同步加强车辆调度管理，确保极端天气下抢修通道畅通。

  2025-07-10

• 【徐水区招商】百度徐水云计算中心开工 打造京津冀AI算力新枢纽

  河北省保定市徐水区招商引资取得重要进展，百度云计算（徐水大王店）中心项目正式开工。该项目是百度在京津冀区域布局的重大基础设施，将承载AI服务器集群，为智能经济提供底层支撑。以下从多维度解析其战略意义： 一、项目定位与规模 作为百度在保定市规划的三个数据中心集群中首个启动项目，徐水数据中心占地150亩，总投资约20亿元，设计容纳超12万台AI服务器。其技术架构对标国际领先水平，可处理万亿级搜索数据与百亿级图像视频数据，是百度继山西省阳泉市后又一超大型数据中心节点。 二、区域协同发展效应 项目落地强化了保定市在京津冀数字产业带的枢纽地位。徐水区地处雄安新区辐射圈，数据中心建成后将与北京市、天津市及河北省其他城市形成算力协同网络，助力"东数西算"工程实施。公开信息显示，百度还将在保定市定兴县、涞水县建设另两大数据中心，三集群总投资约50亿元。 三、技术赋能产业升级 该中心采用百度自研的"冰川"相变冷却技术，PUE值低于1.15，达到国家绿色数据中心标准。其算力资源将重点支持三大方向： 1.支撑百度核心业务包括搜索、智能云、自动驾驶平台Apollo； 2.通过百度智能云向制造业、能源等行业输出AI解决方案； 3.为区域智慧城市、智能交通建设提供数据底座。 四、经济与社会效益 据河北省发改委公开数据，项目运营后预计年产值超10亿元，带动上下游就业逾千人。徐水区已配套出台数字经济专项政策，规划围绕数据中心构建"算力+算法+数据"的产业生态圈。国家工业信息安全发展研究中心专家指出，此类项目将加速传统产业智能化改造进程。

  2025-07-10

• 【定州市招商】高新技术企业增加值逾14%增势强劲 定州经济发展活力显著提升

  定州市通过持续的招商引资政策，吸引高新技术企业入驻，2024年1月至7月期间，规模以上高新技术企业实现增加值增速14.1%，显著领先于整体工业表现，并助力经济结构优化升级。招商引资举措成为推动高新技术产业蓬勃发展的关键驱动因素，为定州经济社会发展注入强劲动能。 一、高新技术产业整体发展态势稳健。在定州市工业体系中，规模以上高新技术企业数量稳定增长，涵盖高端装备制造、新材料、电子信息和环保等多个领域，这些企业充分发挥科技创新引领作用。得益于定州市政府制定的战略性产业规划，以及各类激励性政策支持，高新技术企业群集效应日益显现，不仅提升了工业附加值，还优化了区域产业结构。招商引资战略精准对接企业需求，通过建立专业化园区和优化营商环境，吸引外来资本与本土企业深度合作，从而夯实了经济增长的基础。同时，国家层面关于创新驱动发展的宏观导向也在定州落地生效，确保了产业发展可持续性。 二、核心领域对增加值增长的贡献突出。高端技术装备制造业作为高新技术企业的骨干力量，在定州市工业增长中扮演重要角色，其增速较快，对高新技术领域拉动作用明显。新材料板块得益于技术进步和市场需求的扩大，表现出强劲发展势头，成为高新技术产业链中的增长亮点。电子信息产业在智能化转型背景下，加速推进研发与应用结合，为整体增加值提供有力支撑。环保产业则依托绿色发展战略，实现了可观的增长幅度，体现了定州可持续发展理念的实践成果。招商引资政策在重点领域聚焦突破，通过招引国际领先企业与培育本土创新主体，强化了产业链协同效应，确保各板块均衡发展。 三、招商引资策略成为产业升级的重要引擎。定州市将招商引资纳入经济发展核心议程，针对高新技术企业制定专项扶持计划，包括财税优惠、土地供应优化和人才引进机制等系列举措。通过组织高层次投资对接会和参与区域经济论坛，定州成功吸引一大批国内外知名企业投资建厂，促进了资本与技术高效融合。例如，在高端制造和信息产业领域，招商引资项目直接带动产业集群升级，缩短了创新成果转化周期。这些措施不仅提升了企业运营效率，更有效降低了市场准入门槛，形成良性循环，让高新技术产业成为推动经济高质量发展的稳定动力。此外，招商引资注重区域联动，与邻近城市共建创新走廊，共享研发资源。 四、未来发展趋势与经济社会影响展望。面对新机遇新挑战，定州市高新技术企业有望持续保持增长韧性，其增加值增长态势将对定州整体经济产生深远影响。招商引资政策将进一步细化，重点强化在高附加值产业的布局，促进产业链现代化和供应链安全建设。从宏观层面看，高新技术产业的蓬勃发展将带动就业岗位增加、居民收入提升和社会服务体系完善，助力定州建设成为创新型城市。长期而言，通过招商引资助推创新生态优化，定州可增强抗风险能力，为实现区域经济高质量发展目标奠定坚实基础。政府将继续聚焦营商环境的制度化建设，确保高新技术产业健康有序运行，为全国创新网络贡献定州经验。

  2025-07-10

• 【高碑店市招商】高碑店新发地跻身中国农业企业500强 引领农产品流通升级

  2020年，由农民日报社组织评定的中国农业企业500强榜单发布，位于高碑店市的河北新发地农副产品有限公司位列第14位，在河北省入围企业中排名首位，在农产品批发市场类企业中位居第二，营业收入超过400亿元。该企业通过强化招商引资、构建全产业链体系，已发展成为北方地区规模最大的农产品一级批发市场，其经营规模与综合实力为区域农业产业化升级和脱贫攻坚提供了有力支撑。 （一）构建全球直供网络，夯实流通枢纽地位。河北新发地依托高碑店市的区位优势，整合来自世界各地的产地直供一手货源，涵盖蔬菜、水果、粮油、肉类等多个品类，形成品类齐全、品牌丰富的农产品供应体系。产品分销覆盖西北、华北、东北等多个地区，通过完善的物流配送网络和现代化仓储设施，实现农产品从产地到终端的高效流通，进一步巩固了北方农产品流通枢纽的地位。市场通过引入智能化交易系统，提升交易效率，降低流通成本，为上下游商户创造了良好的经营环境。 （二）深化产业链整合，推动农业产业升级。该企业以市场需求为导向，通过与种植基地、生产企业建立长期合作关系，引导农业种植结构优化调整，推广优良品种和先进种植技术，促进农业生产标准化、规模化发展。同时，搭建产销对接平台，举办农产品展销活动，助力农业产业化快速升级。市场还积极推动农产品质量安全追溯体系建设，从源头把控产品质量，提升市场竞争力，为区域农业经济高质量发展注入动能。 （三）践行社会责任，助力脱贫攻坚。河北新发地在发展过程中，积极发挥农业龙头企业带动作用，通过建立与贫困地区的农产品直供合作机制，设立扶贫产品专区，吸纳贫困地区农产品进入市场流通体系，拓宽销售渠道。同时，通过提供就业岗位、开展技能培训等方式，帮助当地群众增收致富。市场的发展带动了周边物流、包装、餐饮等相关产业的繁荣，形成了以农产品流通为核心的产业集群，为脱贫攻坚工作提供了重要支撑。 此次入围中国农业企业500强，是对河北新发地综合实力的认可。作为北方地区农产品流通的关键节点，该企业将继续发挥平台优势，深化产业链各环节合作，提升服务能力，为推动农业现代化发展、保障农产品市场供应稳定作出更大贡献。

  2025-07-10

• 【保定招商】2020年保定市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月16日在保定市第十五届人民代表大会第五次会议上保定市人民政府市长郭建英各位代表：现在，我代表保定市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1+N+1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北―雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年138.1万人减少到2019年底0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台―涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”责任担当，启动实施了总投资60亿元67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%;2420个村庄生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治;实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长;重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3+3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一;高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”(供水、排水、燃气、供热)、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1+5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发激情热情，正在转化为保定高质量发展强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!2019年是中华人民共和国成立70周年，是大事多、喜事多、收获多一年，也是矛盾凸显、压力加大、挑战增多一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量，成为我们推动保定跨越崛起和复兴强大动力。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年“穷帽子”，贫困群众生产生活发生了根本性变化，老百姓日子越过越红火，打心眼儿里感恩总书记、感谢共产党，全市人民一道奔小康劲头越来越足。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一“黑帽子”。特别令我们感动是，不少企业积极响应号召削峰应急、治污减排，广大群众主动配合改气改电、绿色出行，大家顾大局、讲奉献，算大账、看长远，为保护我们美好家园作出了巨大贡献。我们坚信，只要全市上下同心、接续奋斗，碧水蓝天必将成为生活常态。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题，为今后发展清除了障碍、减轻了压力，让我们坚定了信心、增添了干劲。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是党中央国务院和省委省政府坚强领导、亲切关怀结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、创新竞进结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持结果，是广大干部群众砥砺前行、拼搏奋斗结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻保人民解放军、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持保定改革发展朋友们，表示诚挚感谢!我们也清醒看到，保定经济社会发展还存在不少问题和困难，群众身边不少操心事、烦心事、揪心事还没有解决好。主要是：发展不平衡不充分问题较为突出。经济下行压力持续加大，个别指标完成不理想，实体经济困难较多，有效投资后劲不足。结构性矛盾尚未根本解决，县域经济基础薄弱，创新能力不强，城乡区域差距仍然较大。生态治理任务依然很重。生态环境质量与发展要求、与群众期盼还有差距，白洋淀上游生态综合治理亟待加强，还需要探索新路径新机制。民生领域短板还有不少。优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足群众需要，涉房涉建信访、非法集资等问题还没有彻底解决好。发展环境还需要不断优化。市场化观念滞后，思想解放不够，服务意识不强，行政效能不高，有些政策和工作部署落实不到位，还有群众和企业不满意地方。治理体系和治理能力建设还需要加强。制度体系建设还不完善，引领发展能力还需进一步提升，有些部门和少数干部政治站位不高，担当作为不够，作风不严不实，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，努力加以解决，把政府工作做得更实更好。 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年。从发展形势看，我国面临外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移承载地，也是南资北移桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量巨大发展潜力。特别是，习近平总书记对河北知之深、爱之切，对保定给予了巨大关心和厚爱，给我们注入了无往不胜信心和动力;王东峰书记、许勤省长对保定发展高度关注，给了我们很多指导、支持和帮助，对我市提出“当先锋、作表率、走在前”要求，更是对我们巨大鼓舞和激励。所有这些，都是我们做好今年政府工作坚实后盾和强大支撑。新一年，我们必须讲政治、守初心、担使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动高质量发展具体实践中;必须稳增长、促转型、调结构，在主动减量上突出有序有力，在做强存量上突出优化提升，在培育增量上突出高端高质，加快构建现代产业新体系;必须推改革、扩开放、抓创新，在更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，以改革激发活力，以开放拓展空间，以创新赢得先机;必须防风险、补短板、守底线，积极稳妥防范化解金融风险、安全生产隐患、自然灾害等各类风险挑战，加快补齐基础设施、公共服务等领域短板，坚决打赢三大攻坚战，为高质量发展提供重要保障;必须重协调、优生态、惠民生，正确处理经济与社会、发展与生态、生产与生活关系，调整优化区域结构、城乡结构，促进生产方式、生活方式绿色转型，用心用情用力办好民生实事，让人民群众有更多获得感。新一年，我们一定敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，攻坚克难、乘势快上，以实际行动开创经济社会发展新局面，以一域之光为全省、全国大局增光添彩。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路[12]和市委“1+9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。牢牢把握发展第一要务，集中精力抓投资、促消费、增活力，巩固稳中向好发展态势。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难;强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减税减到位，该降费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。严格落实“四个不摘”要求，持续推进扶贫脱贫防贫机制落地见效，巩固提升扶贫成果，促进贫困地区加快发展。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。着眼加快融入京津冀世界级城市群，强化对接合作、产业承接和配套建设，在协调联动中步入高质量发展快车道。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北―雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县(市、区)产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。打造产业集群凝聚新优势，做强存量增加新实力，创新增量增添新动能，积极打造高质量发展新引擎。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同创新生态体系，把更多“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。坚决当好首都和雄安新区生态“护城河”，保持战略定力，久久为功，持续加强污染治理，持续改善生态环境。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县(市、区)21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。围绕提升城市承载力和品质内涵，理秩序解遗难，定标准提品位，彰显古城魅力，建设现代新城。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园(保定段)规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住、不是用来炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县(市、区)和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市(县城)，打造一批高质量、高品位“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3―5个有一定规模农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。坚持刀刃向内抓改革、眼睛向外促开放，激活发展潜力，释放市场活力，提升发展动力。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目;突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国―中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1+N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目+人才”捆绑引才、“不求所有但求所用”柔性引才、“线上+线下”招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。民生连着民心，民心是最大政治。坚持以人民为中心发展思想，紧紧围绕民生需求，办好群众得实惠实事好事。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化+旅游”“生态+旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网+医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。统筹协调，分类施策，系统治理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，保持社会大局和谐稳定。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”新定位新要求，努力增强维护制度权威能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党领导制度体系，把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设新标准新需求，努力增强依法行政能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明执法环境。强化对行政权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革新趋势新引擎，努力增强服务发展能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放全面放开，该管严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网+政务服务”，构建市县乡村贯通政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展新方式新路径，努力增强担当落实能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局;完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效执行机制;完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣鲜明导向;完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先良好局面，营造奋发作为、干事创业浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍新形象新坐标，努力增强勤廉施政能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子思想，最大限度压减“三公”经费，把有限财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入减法换取企业效益加法，用政府紧日子换取群众好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐清廉环境，打造忠诚干净担当高素质公务员队伍。各位代表!千年古城今胜昔，百年宏图慨而慷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，向着“第一个百年”奋斗目标冲刺，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!查看2021年保定市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

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